위험성평가 방법 3단계-위험성 추정(Risk estimation)

#위험성평가 #위험성평가방법 #위험성평가 교육 #위험성평가 단계 #위험성평가 1단계

 

위험성평가 방법 3단계 - 위험성 추정(Risk estimation)

---

3단계	위험성 추정(Risk estimation)

① 사업주는 유해･위험요인을 파악하여 사업장 특성에 따라 부상 또는 질병으로 이어질 수 있는 가능성 및 중대성의 크기를 추정하고 다음 각 호의 어느 하나의 방법으로 위험성을 추정하여야 한다.  1. 가능성과 중대성을 행렬을 이용하여 조합하는 방법  2. 가능성과 중대성을 곱하는 방법  3. 가능성과 중대성을 더하는 방법  4. 그 밖에 사업장의 특성에 적합한 방법 ② 제1항에 따라 위험성을 추정할 경우에는 다음에서 정하는 사항을 유의하여야 한다.  1. 예상되는 부상 또는 질병의 대상자 및 내용을 명확하게 예측할 것  2. 최악의 상황에서 가장 큰 부상 또는 질병의 중대성을 추정할 것  3. 부상 또는 질병의 중대성은 부상이나 질병 등의 종류에 관계없이 공통의 척도를 사용하는 것이 바람직하며, 기본적으로 부상 또는 질병에 의한 요양기간 또는 근로손실 일수 등을 척도로 사용할 것  4. 유해성이 입증되어 있지 않은 경우에도 일정한 근거가 있는 경우에는 그 근거를 기초로 하여 유해성이 존재하는 것으로 추정할 것   5. 기계･기구, 설비, 작업 등의 특성과 부상 또는 질병의 유형을 고려할 것

•  “위험성(Risk)”이란 어느 정도 위험한지, 즉 위험한 정도를 말하며, 구체적으로 말하면 피해(harm), 즉 부상 또는 질병이 발생할 가능성(확률)과 부상 또는 질병이 발생하였을 때 초래되는 중대성(심각성)의 조합(Combination)을 의미한다.
  - 결국, 위험성은 피해의 가능성(매우 높음, 높음, 보통, 낮음)과 피해의 중대성(무시 가능, 경상[不休], 휴업, 장해, 사망 등)과의 조합이다.
• 피해의 발생 가능성은 노출(Exposure)빈도･시간, 유해･위험한 사건(Hazardous event)* 의 발생확률, 피해의 회피･제한 가능성**을 고려하여 판단하고, 피해의 중대성은 부상 또는 건강장해의 정도, 치료기간, 후유장해 유무, 피해의 범위(1인, 복수)를 고려하여 판단한다.
  * 피해(부상, 질병)을 유발할 수 있는 사건
  ** 유해･위험한 사건이 발생하였을 때 피해로 발전하는 것을 회피하거나 제한할 가능성

1. 가능성과 중대성

(가) 가능성의 추정

•  피해(부상 또는 질병)의 발생 가능성은 다음과 같이 그 크기를 추정하며, 사업장의 특성에 따라 그 단계(3~5단계 등)를 정할 수 있다.

■ 부상 또는 질병 가능성 ‘부상 또는 질병 가능성’은 유해･위험요인에 대한 노출빈도･시간, 유해･위험한 사건의 발생 확률, 피해의 회피･제한 가능성 등을 고려하여 추정하는 것으로 다음과 같이 구분할 수 있다. ① 가능성이 매우 높다 : 일상적으로 장시간 이루어지는 작업에 수반하는 것으로 피하기 어려운 것 ② 가능성이 비교적 높다 : 일상적인 작업에 수반하는 것으로 피하기 어려운 것 ③ 가능성이 있다 : 일상적인 작업에 수반하는 것으로 피할 수 있는 것 ④ 가능성이 낮다 : 비정상적인 작업에 수반하는 것으로 피할 수 있는 것 ⑤ 가능성이 거의 없다 : 드물게 이루어지는 작업에 수반한 것으로 피할 수 있는 것

<표 4> 가능성 추정(예시)

구분	가능성		내용(예시)
최상	매우 높음	5	ㅇ 피해가 발생할 가능성이 매우 높음 해당 안전대책이 되어 있지 않고, 표시･표지가 없으며, 안전수칙･작업표준 등도 없음
상	높음	4	ㅇ 피해가 발생할 가능성이 높음 가드･방호덮개, 기타 안전장치를 설치하였으나, 해체되어 있으며, 안전수칙･작업표준 등은 있지만 지키기 어렵고 많은 주의를 해야 함
중	보통	3	ㅇ 부주의하면 피해가 발생할 가능성이 있음 가드･방호덮개 또는 안전장치 등은 설치되어 있지만, 작업불편 등으로 쉽게 해제하여 위험영역 접근, 위험원과 접촉이 있을 수 있으며, 안전수칙･작업표준 등은 있지만 일부 준수하기 어려운 점이 있음
하	낮음	2	ㅇ 피해가 발생할 가능성이 낮음 가드･방호덮개 등으로 보호되어 있고, 안전장치가 설치 되어 있으며, 위험영역 출입이 곤란한 상태이고 안전수칙･ 작업표준(서) 등이 정비되어 있고 준수하기 쉬우나 피해의 가능성이 남아 있음
최하	매우 낮음	1	ㅇ 피해가 발생할 가능성이 매우 낮음 가드･방호덮개 등으로 둘러싸여 있고 안전장치가 설치 되어 있으며, 위험영역 출입이 곤란한 상태 등 전반적으로 안전조치가 잘 되어 있음

※ 보건분야(화학물질, 근골격계부담작업 등) 가능성 추정은 <부록 3> 참조

 

<표 4-1> 발생빈도 추정(예시)

빈도	평가점수	내용
빈번	3	1일에 1회 정도
가끔	2	1주일에 1회 정도
거의없음	1	3개월에 1회 정도

 

(나) 중대성의 추정

•  중대성의 크기 추정은 다음과 같고, 과거의 사고발생과 예상되는 위험의 중대성을 고려하여 결정하며 사업장 특성에 따라 중대성 수준의 단계를 조정할 수 있다.

■ 부상 또는 질병의 중대성 ‘부상 또는 질병의 중대성’에 대해서는 기본적으로 휴업일수 등을 척도로 사용하며, 다음과 같이 구분할 수 있다. ① 치명적 : 사망재해나 신체의 일부에 영구손상을 수반하는 것 ② 중대 : 휴업재해, 한 번에 다수의 피해자를 수반하는 것 ③ 중등 : 비 휴업재해이면서 1개월 미만의 치료 필요 ④ 경상 : 병원치료가 필요 없는 정도인 것

<표 5> 중대성(강도) 예시

구분	중대성		내용(예시)
최대	사망 (장애 발생)	4	사망 또는 영구적 근로불능으로 연결되는 부상･질병(업무에 복귀 불가능), 장애가 남는 부상･질병
대	휴업 필요 부상/질병	3	휴업을 수반하는 중대한 부상 또는 질병(일정 시점에서는 업무에 복귀 가능(완치 가능))
중	휴업 불필요 부상/질병	2	응급조치 이상의 치료가 필요하지만 휴업이 수반되는지 않는 부상 또는 질병
소	비치료	1	처치(치료) 후 바로 원래의 작업을 수행할 수 있는 경미한 부상 또는 질병(업무에 전혀 지장이 없음)

※ 시설 및 장비 등 물적 손실로 기준을 설정할 수도 있음

2. 위험성 추정방법

(가) 행렬(Matrix)법

• 행렬(Matrix)법은 부상 또는 질병의 발생 가능성(빈도)과 중대성(강도)의 정도를 종축과 횡축으로 척도화하여 중대성과 가능성의 정도에 따라 미리 위험성이 할당된 표를 사용해서 위험성을 추정하는 방법이다.
• 위험성의 크기는 가능성과 중대성의 조합이다.

〈표 6〉 행렬에 의한 위험성 추정(3×3단계 예시)

가능성	중대성
	대(사망)	중(휴업사고)	소(경상)
상(높음)	Ⅲ	Ⅲ	Ⅱ
중(보통)	Ⅲ	Ⅱ	Ⅰ
하(낮음)	Ⅱ	Ⅰ	Ⅰ

※ 표 중의 Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ은 위험성을 나타내고 수치가 클수록 위험성이 높아짐

 

〈표 7〉 행렬에 의한 위험성 추정(5×4단계 예시)

가능성	중대성
	최대 (사망)	대 (휴업 1월 이상)	중 (휴업 1월 미만)	소 (휴업 없음)
최상(매우 높음)	Ⅳ	Ⅳ	Ⅳ	Ⅲ
상(높음)	Ⅳ	Ⅳ	Ⅲ	Ⅱ
중(보통)	Ⅳ	Ⅲ	Ⅱ	Ⅱ
하(낮음)	Ⅱ	Ⅱ	Ⅱ	Ⅰ
최하(매우 낮음)	Ⅱ	Ⅱ	Ⅰ	Ⅰ

※ 표 중의 Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ는 부상 및 질병의 위험성 크기를 나타내고 수치가 클수록 위험성은 높아짐 ※ 숫자의 값이 큰 것은 위험성 저감대책의 우선도가 높은 것을 나타냄

 

(나) 곱셈법

• 곱셈법은 부상 또는 질병의 발생 가능성과 중대성을 일정한 척도에 의해 각각 수치화한 뒤, 이것을 곱셈하여 위험성을 추정하는 방법이다.
• 위험성의 크기는 가능성(빈도)과 중대성(강도)의 곱(×)이다.
• 위험성 추정 방법 - 유해･위험요인에 대한 위험성 추정은 가능성과 중대성의 수준을 곱하여 계산한다. - 위험성 추정(가능성×중대성)은 다음과 같다.

	중대성	최대	대	중	소
가능성	단계	4	3	2	1
최상	5	20	15	10	5
상	4	16	12	8	4
중	3	12	9	6	3
하	2	8	5	4	2
최하	1	4	3	2	1

 

(다) 덧셈법

• 덧셈법은 부상 또는 질병의 발생 가능성과 중대성(심각성)을 일정한 척도에 의해 각각 추정하여 수치화한 뒤, 이것을 더하여 위험성을 추정하는 방법이다.
• 위험성의 크기는 가능성(빈도)과 중대성(강도)의 합(+)이다.

〈표 9〉 덧셈식에 의한 위험성 추정(3단계 예시)

가능성(빈도)
상(높음)	6
중(보통)	3
하(낮음)	1

중대성(강도)
대(사망)	10
중(휴업사고)	5
소(경상)	1

〈표 10〉 덧셈식에 의한 위험성 추정(4단계 예시)

가능성 (빈도)	평가 점수	유해･위험 작업의 빈도	평가 점수
최상	6	매일	4
상	4	주1회	2
중	2	월1회	1
하	1	-	-

중대성 (강도)	평가 점수
최대(사망)	10
대(휴업 1월 이상)	6
중(휴업 1월 미만)	3
소(휴업 없음)	1

※ 해당하는 평가점수에 ○표를 하고 점수를 합산한다.

 

(라) 분기법

• 분기(分岐)법은 부상 또는 질병의 발생 가능성과 중대성(심각성)을 단계적으로 분기해 가는 방법으로 위험성을 추정하는 방법이다.

---

위험성평가 방법 4단계 - 위험성 결정(Risk evaluation)

위험성평가 방법 4단계 - 위험성 결정(Risk evaluation)

위험성평가 방법 5단계 - 위험성 감소대책 수립･실행(Risk control action & implementation)

위험성평가 방법 5단계 - 위험성 감소대책 수립･실행(Risk control action & implementation)